Многие беженцы не могут вернуться в свою страну происхождения из-за преследований или продолжающихся войн. Большинство беженцев сначала ищут защиты в соседних странах. Лишь небольшой процент этих людей отправляется в опасное путешествие в отдаленные страны Европейского Союза, чтобы искать там убежища; однако надежная помощь и долгосрочные перспективы не всегда гарантированы многим беженцам, которые остаются в странах, граничащих с их родной страной. Переселение позволяет особо уязвимым лицам безопасно и легально покинуть первую принимающую страну и въехать в третью страну, готовую их принять. Эта третья страна предлагает лицам постоянный прием и всестороннюю защиту беженцев. Процесс переселения нацелен на лиц, уже признанных беженцами Агентством ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Переселение — это не замена обычных процедур предоставления убежища, а скорее дополнительный инструмент https://xn—-gtbdabaaaalt8atidphtu.xn--p1ai/ защиты особо уязвимых беженцев. УВКБ ООН разработало конкретные критерии отбора беженцев, которые должны быть рассмотрены для процедуры переселения.
Фото: УВКБ ООН/Амр Диаб
Какова цель переселения?
Основной целью переселения является создание долгосрочного решения и возможного решения для беженцев, для которых в долгосрочной перспективе невозможно ни возвращение в страну происхождения, ни интеграция в первую страну убежища. Переселение учитывает особые потребности людей, чья жизнь, безопасность или здоровье находятся под угрозой или которым не могут быть гарантированы основные права человека в стране, где они уже обратились за защитой. Лишь небольшое число особо уязвимых групп людей во всем мире получают выгоду от приема в одну из стран с программами приема. Таким образом, переселение не является исключительным решением всемирной проблемы беженцев.
Почему переселение так важно?
Переселение — это форма постоянной помощи беженцам, которые в силу своего возраста, физического сложения, пола, личного опыта или правового положения являются особенно уязвимыми. В условиях продолжающейся ситуации с беженцами переселение может спасти жизни людей. Помимо этого, переселение является признаком международной солидарности с часто перегруженными странами, которые первыми принимают беженцев. Программы приема — это механизм разделения международной ответственности за соблюдение прав беженцев. Таким образом, переселение может способствовать укреплению защитных возможностей первых принимающих стран и сохранению их готовности принимать беженцев.
Как работает процедура переселения?
Каковы критерии для приема через переселение?
Общемировая потребность в приеме через переселение значительно превышает количество мест для приема, доступных во всех странах мира. УВКБ разработало восемь критериев для отбора беженцев, подлежащих рассмотрению для переселения. Как правило, беженцы должны сначала быть зарегистрированы и признаны УВКБ ООН. По данным УВКБ ООН, лица, соответствующие хотя бы одному из следующих критериев, рассматриваются для переселения:
- Потребности в правовой и физической защите
- Жертвы насилия и пыток
- Медицинские потребности
- Женщины из группы риска
- Воссоединение семьи
- Дети и подростки
- Пожилые беженцы
- Отсутствие перспективы местной интеграции
- Члены семьи в третьей стране
УВКБ ООН оценивает индивидуальные потребности в переселении с помощью этих критериев, а затем предлагает, какие люди должны быть отобраны. Окончательное решение о допуске лица, однако, несет ответственность принимающая страна. Многие страны, в том числе Германия, имеют дополнительные национальные критерии приема, которые не совпадают с критериями УВКБ ООН. Таким образом, Германия также включает в себя, наряду с потребностью в защите, поддержание семейной ячейки и связей с Германией, способствующих интеграции, а также способности каждого человека к интеграции. Показатели способности к интеграции включают уровень школьного и профессионального образования, профессиональный опыт, знание языка, религиозную принадлежность и возраст.